“一个不团结的欧洲，没资格上桌，只能出现在菜单上。” 特朗普对欧洲的定位，在当前欧盟对乌援助的博弈中得到了最鲜活的印证。当美国不断施压乌克兰接受苛刻和平协议时，本应抱团取暖的欧洲却陷入内部分裂：有人为援乌资金奔走斡旋，有人在背后釜底抽薪，还有人因阻挠失败而怒不可遏。这场围绕对乌财政支持的拉锯战，彻底撕开了欧盟“团结”外衣下的裂痕，也让欧洲在国际舞台的话语权持续消解。

12月15日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯的表态，道尽了欧盟援乌的困境：“就未来几年向乌克兰提供财政支持寻找解决方案的谈判是艰难的。” 这位48岁的政坛女强人，曾担任爱沙尼亚四年总理，是该国历史上首位女总理，却在欧盟“外长”岗位上倍感棘手。核心原因在于，她上任后直面的是对欧洲态度冷淡的美国总统特朗普——这位新总统彻底扭转了此前美国对乌援助的立场，自2024年上台后便切断了对乌资金支持，欧盟被迫成为乌克兰仅剩的“大金主”。

但欧盟的表现令人失望。今年夏季以来，欧盟仅向乌克兰提供了80亿欧元援助，这一微薄的资金规模直接导致乌克兰在前线陷入全线被动，谈判桌上的筹码也大幅缩水。欧洲自身的经济困境，是援乌乏力的根源。在与俄罗斯能源脱钩后，欧洲各国经济普遍衰退，当需要真金白银支援乌克兰时，除了英国和德国态度坚决，其他国家均面露难色，集体陷入“口头支持、行动缺位”的尴尬。

为破解资金难题，欧盟先后推出两个方案，却均因内部分歧夭折。第一个方案计划用冻结的俄罗斯在欧资金为乌克兰提供“赔偿性贷款”，因比利时反对迟迟无法推进；第二个发行欧洲债券筹资的计划，又被匈牙利一票否决。尽管俄乌冲突爆发后，匈牙利因明显的亲俄立场已被欧盟边缘化，但其投票权仍在，成为欧盟决策的“绊脚石”。

12月12日，欧盟强行通过“无限期冻结俄罗斯在欧约2100亿欧元资产”的决议，总算为援乌资金扫清了第一道障碍。但这一决定再次激化了内部矛盾：意大利、波兰、匈牙利、捷克等国明确反对用冻结资金援乌，匈牙利总理欧尔班更是怒不可遏，在社交媒体上大骂欧盟“不讲信用”，公开质疑本国在欧洲清算银行的储备安全，甚至危言耸听地宣称“这一决定会引发俄欧战争”。这种警告已不是第一次，三年多来欧尔班多次以此施压，却始终未能动摇多数欧盟国家的立场。

意大利副总理萨尔维尼的反对态度同样激烈，其用词尖锐程度甚至超过俄罗斯。而美国也对这一结果深感失望——特朗普原本计划让美俄共同管理冻结的俄罗斯资金，用于乌克兰战后重建，欧盟的自行决定打乱了其布局。

这场援乌资金博弈，精准勾勒出欧洲的现状：以“团结”为初心建立的欧盟，如今早已四分五裂、各自为政。各国都打着自己的小算盘，想搭乘欧盟的便车享受红利，却不愿为集体利益付出代价。经济衰退下的自保心态、对俄政策的分歧、对美国依赖的惯性，让欧洲失去了统一行动的能力。

在国际政治的棋盘上，团结是博弈的底气。一个内部离心离德的欧洲，注定无法成为有战斗力的玩家。特朗普将不团结的欧洲从“谈判桌”推向“菜单”，虽言辞尖锐，却戳中了欧洲的软肋。当欧盟连对乌援助这样的核心议题都难以达成共识，当成员国为一己之私不断内耗，其在国际秩序中的话语权自然会持续弱化，最终沦为大国博弈的“配菜”。

对欧洲而言，援乌资金的难题只是表象，深层的危机是团结共识的崩塌。若无法重建集体行动力，无法平衡各国利益与集体责任，欧洲不仅难以在俄乌冲突的解决中发挥有效作用，更会在未来的国际竞争中持续沉沦。毕竟，在大国角力的舞台上，只有团结的力量才能赢得上桌的资格，而分裂的个体，终究只会成为他人的“盘中餐”。